Theo ước tính của ACC, việc giảm thuế suất giữa Nga và Bắc Kinh có thể ảnh hưởng tới 5 tỷ USD xuất khẩu của ngành công nghiệp này sang Trung Quốc, với 40% phản ứng của Bắc Kinh cho đến nay nhắm vào các nhà sản xuất hóa chất và nhựa của Mỹ.
Tuy nhiên, người đứng đầu Liên minh vì sản xuất của Mỹ cho rằng thuế quan được đề xuất của chính quyền Trump là một điều ác cần thiết.
Chủ tịch AAM, Scott Paul, cho rằng nhập khẩu của Trung Quốc đã đóng vai trò quan trọng trong việc mất một trong ba công việc nhà máy tại Hoa Kỳ kể từ năm 1998, làm hạn chế giao dịch.
"Đối với tôi, thuế quan là biện pháp phòng cấp cứu - họ đang phân loại cho đến khi chúng tôi có thể tiếp cận bền vững hơn nhiều - nhưng họ hoàn toàn cần thiết", ông nói.
Đó là trái tim của lập luận diễn ra trong một phiên điều trần Quốc hội ngày 12 tháng 4 về các mức thuế đề xuất của chính quyền Trump đối với Trung Quốc.
Các nhóm công nghiệp, công ty và nhà lập pháp khác nhau tranh luận kế hoạch của chính quyền áp đặt mức thuế 50 tỷ USD cho hàng nhập khẩu của Trung Quốc và phản ứng phù hợp của Trung Quốc nhắm vào các nhà xuất khẩu chính của Hoa Kỳ, bao gồm nhựa và nông nghiệp.
Tại phiên điều trần trong Ủy ban Cách và Phương tiện Nhà, dường như có sự đồng thuận chung giữa ngành công nghiệp và các thành viên của Quốc hội rằng chính phủ Mỹ nên khó khăn hơn so với hành vi của người Trung Quốc.
ACC, ví dụ, hỗ trợ những nỗ lực của Trump để giải quyết quyền sở hữu trí tuệ và các yêu cầu đối với chuyển giao công nghệ. Nhưng thuế quan không phải là công cụ thích hợp, ACC lập luận.
Phiên điều trần cung cấp các tầm nhìn cạnh tranh của nền kinh tế Mỹ.
Một bên tập trung vào sự trật khớp từ thương mại toàn cầu. AAM lưu ý rằng thâm hụt thương mại hàng hóa của Mỹ với Trung Quốc đã tăng từ 83 tỷ đô la vào năm 2001, khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, đạt mức kỷ lục 375 tỷ đô la năm ngoái.
Và nhóm đã trích dẫn các ước tính rằng sự mất cân bằng thương mại đã làm cho Hoa Kỳ mất 3,4 triệu việc làm, chủ yếu là trong sản xuất.
Hầu hết các phân ngành trong ngành công nghiệp nhựa - sản phẩm, khuôn mẫu và máy móc - có thâm hụt với Trung Quốc 12,3 tỷ đô la, 375 triệu đô la và 212 triệu đô la, tương ứng, trong năm 2016, số liệu năm ngoái có sẵn.
Tuy nhiên, ngành nhựa dẻo là ngoại lệ, với thặng dư 2,7 tỷ đô la. Dooley cho biết Trung Quốc đã nhập khẩu 11% nhựa nhựa của Mỹ trong năm ngoái, hoặc trị giá 3,2 tỷ USD.
Lượng thặng dư nhựa này là một phần của thặng dư hóa chất công nghiệp của Mỹ đang tăng lên, đạt 33 tỷ đô la trên toàn thế giới vào năm ngoái. Theo ước tính của ACC, con số này sẽ tăng lên 73 tỷ đô la vào năm 2020, nhờ vào nguồn nguyên liệu khí đá phiến giá rẻ và các khoản đầu tư đáng kể đang được tiến hành trong các lĩnh vực hóa chất và nhựa của Mỹ.
Sức mạnh xuất khẩu ngày càng tăng đó đóng lại lời khai của Dooley.
"Nếu bạn nghe một số ý kiến ở đây, bạn sẽ nghĩ rằng nền kinh tế của chúng tôi đã thất bại hoặc không cạnh tranh toàn cầu," ông nói. "Lĩnh vực dịch vụ của chúng tôi là cạnh tranh toàn cầu, nếu không phải là một nhà lãnh đạo. Lĩnh vực năng lượng của chúng tôi bây giờ đã trở thành một nhà lãnh đạo toàn cầu. Lĩnh vực sản xuất hóa chất là một nhà lãnh đạo toàn cầu.
"Mối quan tâm của chúng tôi là nếu bạn không chiến thuật ... nó mời một sự trả đũa," Dooley nói. "Sự trả thù đó sẽ đi vào các lĩnh vực cạnh tranh nhất của chúng ta. Và đó là nơi chúng ta có những mối quan tâm lớn."
Chuỗi cung ứng ô tô cũng xuất hiện tại buổi điều trần và phần lớn đã lặp lại cảnh báo của ACC.
Ann Wilson, phó chủ tịch cấp cao của các vấn đề chính phủ tại Hiệp hội các nhà sản xuất thiết bị và động cơ, cho biết ngành công nghiệp này rất lo lắng về tình trạng thiếu thuế quan và mâu thuẫn thương mại.
"Tác động kết hợp của các mức thuế này đã khiến nhiều công ty thành viên của chúng tôi gần với cuộc khủng hoảng tài chính và khiến một số người trong số họ đặt câu hỏi về các khoản đầu tư tương lai của họ ở Mỹ", bà nói. "Thuế quan sẽ có tác động tiêu cực đến các nhà sản xuất này, công việc họ tạo ra và cuối cùng là người tiêu dùng Mỹ."
Wilson cho biết lĩnh vực thành phần tự động hoan nghênh hành động của chính phủ Hoa Kỳ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ yếu kém ở Trung Quốc nhưng đã "báo động tại lời hùng biện leo thang" về thuế quan và thương mại.
Có những tiếng nói quan tâm khác về thuế quan. Một nghiên cứu của Tổ chức Brookings ngày 9 tháng Tư cho biết các công việc trong các sản phẩm nhựa và các ngành nhựa là những người có nguy cơ cao nhất từ các mức thuế trả đũa của Trung Quốc.
Phiên điều trần bao gồm một số trao đổi chính, như giữa Dooley và Đại diện Sandy Levin (D-Mich.), Người thách thức lãnh đạo ACC đánh vần một "giải pháp toàn cầu" cho các vấn đề đã được chứng minh khó giải quyết với thương lượng, như dư thừa trong ngành công nghiệp thép Trung Quốc.
Paul của AAM lập luận rằng các kế hoạch hiện đại hóa công nghiệp của Trung Quốc đã tăng cổ phần cho các nhà sản xuất Mỹ.
"Không có một câu trả lời dễ dàng, đặc biệt với Chủ tịch Trung Quốc Xi tăng gấp đôi mong muốn xây dựng nhà vô địch quốc gia và, như tôi đã đề cập, Xuất xứ Trung Quốc năm 2025, nhắm vào thế hệ tiếp theo của các ngành công nghiệp của chúng tôi", Paul nói. "Hôm nay là thép, ngày mai là rô bốt. Chúng ta có rất nhiều cổ phần ở đây đối với sự đổi mới của Mỹ và công việc của người Mỹ."
Nhấn mạnh bản chất chất lỏng của chính sách thương mại của Mỹ, Trump vào ngày 12 tháng 4 đảo ngược khóa học và nói rằng ông đã được mở để tái gia nhập quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương. Dooley ca ngợi TPP trong phiên điều trần, và vào ngày 13 tháng 4, ông đã hoan nghênh quyết định của Trump và gọi TPP là "cách hiệu quả nhất" để đạt được đòn bẩy trong các cuộc đàm phán với Trung Quốc.
Theo ước tính của ACC, việc giảm thuế suất giữa Nga và Bắc Kinh có thể ảnh hưởng tới 5 tỷ USD xuất khẩu của ngành công nghiệp này sang Trung Quốc, với 40% phản ứng của Bắc Kinh cho đến nay nhắm vào các nhà sản xuất hóa chất và nhựa của Mỹ.
Tuy nhiên, người đứng đầu Liên minh vì sản xuất của Mỹ cho rằng thuế quan được đề xuất của chính quyền Trump là một điều ác cần thiết.
Chủ tịch AAM, Scott Paul, cho rằng nhập khẩu của Trung Quốc đã đóng vai trò quan trọng trong việc mất một trong ba công việc nhà máy tại Hoa Kỳ kể từ năm 1998, làm hạn chế giao dịch.
"Đối với tôi, thuế quan là biện pháp phòng cấp cứu - họ đang phân loại cho đến khi chúng tôi có thể tiếp cận bền vững hơn nhiều - nhưng họ hoàn toàn cần thiết", ông nói.
Đó là trái tim của lập luận diễn ra trong một phiên điều trần Quốc hội ngày 12 tháng 4 về các mức thuế đề xuất của chính quyền Trump đối với Trung Quốc.
Các nhóm công nghiệp, công ty và nhà lập pháp khác nhau tranh luận kế hoạch của chính quyền áp đặt mức thuế 50 tỷ USD cho hàng nhập khẩu của Trung Quốc và phản ứng phù hợp của Trung Quốc nhắm vào các nhà xuất khẩu chính của Hoa Kỳ, bao gồm nhựa và nông nghiệp.
Tại phiên điều trần trong Ủy ban Cách và Phương tiện Nhà, dường như có sự đồng thuận chung giữa ngành công nghiệp và các thành viên của Quốc hội rằng chính phủ Mỹ nên khó khăn hơn so với hành vi của người Trung Quốc.
ACC, ví dụ, hỗ trợ những nỗ lực của Trump để giải quyết quyền sở hữu trí tuệ và các yêu cầu đối với chuyển giao công nghệ. Nhưng thuế quan không phải là công cụ thích hợp, ACC lập luận.
Phiên điều trần cung cấp các tầm nhìn cạnh tranh của nền kinh tế Mỹ.
Một bên tập trung vào sự trật khớp từ thương mại toàn cầu. AAM lưu ý rằng thâm hụt thương mại hàng hóa của Mỹ với Trung Quốc đã tăng từ 83 tỷ đô la vào năm 2001, khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, đạt mức kỷ lục 375 tỷ đô la năm ngoái.
Và nhóm đã trích dẫn các ước tính rằng sự mất cân bằng thương mại đã làm cho Hoa Kỳ mất 3,4 triệu việc làm, chủ yếu là trong sản xuất.
Hầu hết các phân ngành trong ngành công nghiệp nhựa - sản phẩm, khuôn mẫu và máy móc - có thâm hụt với Trung Quốc 12,3 tỷ đô la, 375 triệu đô la và 212 triệu đô la, tương ứng, trong năm 2016, số liệu năm ngoái có sẵn.
Tuy nhiên, ngành nhựa dẻo là ngoại lệ, với thặng dư 2,7 tỷ đô la. Dooley cho biết Trung Quốc đã nhập khẩu 11% nhựa nhựa của Mỹ trong năm ngoái, hoặc trị giá 3,2 tỷ USD.
Lượng thặng dư nhựa này là một phần của thặng dư hóa chất công nghiệp của Mỹ đang tăng lên, đạt 33 tỷ đô la trên toàn thế giới vào năm ngoái. Theo ước tính của ACC, con số này sẽ tăng lên 73 tỷ đô la vào năm 2020, nhờ vào nguồn nguyên liệu khí đá phiến giá rẻ và các khoản đầu tư đáng kể đang được tiến hành trong các lĩnh vực hóa chất và nhựa của Mỹ.
Sức mạnh xuất khẩu ngày càng tăng đó đóng lại lời khai của Dooley.
"Nếu bạn nghe một số ý kiến ở đây, bạn sẽ nghĩ rằng nền kinh tế của chúng tôi đã thất bại hoặc không cạnh tranh toàn cầu," ông nói. "Lĩnh vực dịch vụ của chúng tôi là cạnh tranh toàn cầu, nếu không phải là một nhà lãnh đạo. Lĩnh vực năng lượng của chúng tôi bây giờ đã trở thành một nhà lãnh đạo toàn cầu. Lĩnh vực sản xuất hóa chất là một nhà lãnh đạo toàn cầu.
"Mối quan tâm của chúng tôi là nếu bạn không chiến thuật ... nó mời một sự trả đũa," Dooley nói. "Sự trả thù đó sẽ đi vào các lĩnh vực cạnh tranh nhất của chúng ta. Và đó là nơi chúng ta có những mối quan tâm lớn."
Chuỗi cung ứng ô tô cũng xuất hiện tại buổi điều trần và phần lớn đã lặp lại cảnh báo của ACC.
Ann Wilson, phó chủ tịch cấp cao của các vấn đề chính phủ tại Hiệp hội các nhà sản xuất thiết bị và động cơ, cho biết ngành công nghiệp này rất lo lắng về tình trạng thiếu thuế quan và mâu thuẫn thương mại.
"Tác động kết hợp của các mức thuế này đã khiến nhiều công ty thành viên của chúng tôi gần với cuộc khủng hoảng tài chính và khiến một số người trong số họ đặt câu hỏi về các khoản đầu tư tương lai của họ ở Mỹ", bà nói. "Thuế quan sẽ có tác động tiêu cực đến các nhà sản xuất này, công việc họ tạo ra và cuối cùng là người tiêu dùng Mỹ."
Wilson cho biết lĩnh vực thành phần tự động hoan nghênh hành động của chính phủ Hoa Kỳ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ yếu kém ở Trung Quốc nhưng đã "báo động tại lời hùng biện leo thang" về thuế quan và thương mại.
Có những tiếng nói quan tâm khác về thuế quan. Một nghiên cứu của Tổ chức Brookings ngày 9 tháng Tư cho biết các công việc trong các sản phẩm nhựa và các ngành nhựa là những người có nguy cơ cao nhất từ các mức thuế trả đũa của Trung Quốc.
Phiên điều trần bao gồm một số trao đổi chính, như giữa Dooley và Đại diện Sandy Levin (D-Mich.), Người thách thức lãnh đạo ACC đánh vần một "giải pháp toàn cầu" cho các vấn đề đã được chứng minh khó giải quyết với thương lượng, như dư thừa trong ngành công nghiệp thép Trung Quốc.
Paul của AAM lập luận rằng các kế hoạch hiện đại hóa công nghiệp của Trung Quốc đã tăng cổ phần cho các nhà sản xuất Mỹ.
"Không có một câu trả lời dễ dàng, đặc biệt với Chủ tịch Trung Quốc Xi tăng gấp đôi mong muốn xây dựng nhà vô địch quốc gia và, như tôi đã đề cập, Xuất xứ Trung Quốc năm 2025, nhắm vào thế hệ tiếp theo của các ngành công nghiệp của chúng tôi", Paul nói. "Hôm nay là thép, ngày mai là rô bốt. Chúng ta có rất nhiều cổ phần ở đây đối với sự đổi mới của Mỹ và công việc của người Mỹ."
Nhấn mạnh bản chất chất lỏng của chính sách thương mại của Mỹ, Trump vào ngày 12 tháng 4 đảo ngược khóa học và nói rằng ông đã được mở để tái gia nhập quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương. Dooley ca ngợi TPP trong phiên điều trần, và vào ngày 13 tháng 4, ông đã hoan nghênh quyết định của Trump và gọi TPP là "cách hiệu quả nhất" để đạt được đòn bẩy trong các cuộc đàm phán với Trung Quốc.